机关事业单位养老金并轨是指对机关事业单位工作人员实行和企业职工一样的基本养老保险制度。这一改革举措标志着我国养老金体系完成了一次历史性跨越，旨在打破过去机关事业单位和企业职工养老金制度的差异，构建更加公平、可持续的养老保障体系。以下是对养老金并轨的详细解读：
一、背景与目的
养老金并轨的背景是之前存在的养老金双轨制，即机关事业单位和企业职工采用不同的退休养老金制度。这种制度差异导致了养老金待遇的不平等，特别是机关事业单位退休人员的养老金普遍高于企业职工。为了消除这种不平等，我国决定实施养老金并轨改革，其目的在于转变机制，而非降低待遇，同时需要财政的大力支持，并适当调整公务员和事业单位职工的工资水平，以弥补因个人缴费而增加的支出。
二、改革进程
1. 方案确定：2013年12月，人社部确定了养老金双轨制并轨方案。
2. 政策审议：2014年12月，机关事业单位养老保险制度改革方案经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。
3. 实施阶段：随着机关事业单位全面完成基本工资标准的调整，养老金并轨正式进入实质性启动阶段。到2015年7月底，一些地区如山东、上海等陆续公布了当地的养老金并轨实施意见和办法，明确了个人缴费工资基数。
4. 完成并轨：2024年10月1日，历经十年的机关事业单位养老保险改革过渡期正式结束，标志着我国养老金并轨正式完成。
三、并轨后的养老金计算方式
并轨后，机关事业单位退休人员与企业职工均采用相同的公式来计算养老金，即由基础养老金和个人账户养老金两部分构成。
1. 基础养老金：与社会平均工资、缴费年限紧密挂钩，充分体现了多缴多得、长缴多得的原则。
2. 个人账户养老金：与个人的缴费积累相关，是个人长期缴纳养老保险的直接回报。
对于2014年9月前参加工作的机关事业单位人员，其工龄会按视同缴费年限计入过渡性养老金，以此确保他们在并轨过程中的待遇能够平稳衔接，减少改革带来的冲击。
四、并轨的影响与意义
1. 实现制度公平：养老金并轨打破了机关事业单位和企业职工养老金制度的差异，实现了社会养老保险制度的衔接和统一，有利于社会公平。
2. 促进人才流动：并轨后，新聘人员的社会养老保险可以转移和接续，职业年金便于清算和携带，有利于人才的合理流动。
3. 提升养老保障水平：建立职业年金作为补充养老保险，保障新聘人员合理的退休养老待遇。同时，随着企业年金制度的逐步完善和推广，企业职工也将从中受益。
4. 增强社会保障体系可持续性：并轨后，个人账户的积累更加充分，养老保障水平更高，可以有效减少社会保障体系的风险，从而提高社会保障体系的可持续性。
需要注意的是，尽管养老金并轨实现了制度层面的公平，但由于历史缴费基数、职业年金覆盖率等因素的差异，机关事业单位退休人员与企业职工之间的养老金待遇差距在短期内仍难以彻底消除。因此，未来还需要在缩小养老金待遇差距、完善养老金制度等方面持续努力。
