合作医疗和医保不是同一个概念 。
- 覆盖对象不同 ：
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合作医疗，特别是新型农村合作医疗（新农合），主要面向农村居民，并且通常以家庭为单位参加。
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医保则包括城镇职工医保、城镇居民医保和新型农村合作医疗等多种类型，覆盖城镇职工、自由职业者、学生、老年人等更广泛的人群。
- 缴费方式不同 ：
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新农合的资金来源主要是农民个人缴费、集体扶持和政府资助。
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城镇职工医保的资金来源是用人单位和职工共同缴纳。
- 管理机构不同 ：
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新农合由卫生局管理。
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城镇职工医保则属于社保系统管理。
- 待遇标准不同 ：
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新农合和城镇居民医保的待遇标准按照国家规定执行，但具体标准和待遇可能有所不同。
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城镇职工医保的待遇标准通常较高，覆盖的医疗项目和服务也更为全面。
综上所述，合作医疗和医保虽然都属于医疗保险的范畴，但它们针对的群体、缴费方式、管理机构以及待遇标准等方面存在显著差异。因此， 合作医疗和医保不是同一个概念 。
