今年以来，江苏省睢宁县人社局在综合柜员制改革取得显著成效、获评“全国人力资源和社会保障系统优质服务窗口”称号的基础上，以数字化建设为切口，坚持改革攻坚不停步、系统谋划再深入，在改造流程、建强内核、延展触角等方面持续发力，跑出了社保管理服务“加速度”。

加快改革

构建数字化社保新模式

今年，睢宁县人社局正式运行“三保合一”，重构社保管理架构，打造社保服务综合体。睢宁县人社局整合社保、机保、农保、退管、信息五大中心为社会保险基金管理中心，下设征缴、支付、基金、稽核等7个科室，重组工作人员、重分职能定位、重建经办流程，强化资源整合、信息共享、业务联动，形成了优势互补、高效互动的良好局面。该局用数据思维提升社保风险预警和基金监管能力，建立社会保险内部联动和动态监测机制，每月统计基金收支、每季度编制基金运行监测报告、每半年进行系统分析研判，推动各项保险提标提效、健康平稳发展。

在前期综合柜员制良性运行基础上，睢宁县人社局进一步优化业务经办指挥体系，强化业务科室对综合柜员的政策把关指导，有序推动科员与柜员交流轮岗，增强窗口之间业务均衡性和前后台之间衔接流畅度，提高业务高峰期经办人员的快速调度能力。该局依托数据信息整合，构建协同作战机制，强化县镇各社保经办网点数据共享和协同办理，“集中力量办大事”的优势更加明显，困难群体代缴、疑点数据核查清理等涉及人员多、排查范围广的重点难点工作的处置效率大大提升。该局适应“三保融合”档案管理新要求，升级业务档案管理信息系统，细化特殊业务档案归集目录，进一步提升档案收集、整理、归档、保管规范化、科学化水平。同时，定期开展企保、城居保数据比对，推动企保、城居保互补优势，为适龄群众量身定制参保险种。今年以来，该县企保和城居保互转达7320余人，保障了群众利益最大化。该局还加大对城居保参保数据分析研判力度，精准识别2022年到龄领取待遇人员1.6万人，单独标识并下发镇街，引导其提高缴费档次，全县城居保待遇水平得到明显提升。

睢宁县人社局打造“人防、制防、技防”协同风险防控体系，健全“双内控”机制，设立对内、对外双稽核岗位，强化稽核、征缴、劳动监察、司法内外联动。今年以来，该局追回各类违规领取养老保险待遇145.6万元。以规范线上经办流程服务为重点，该局修编《业务经办操作指南》《疑难杂症处置清单》《内控制度汇编》。同时，严格管控一体化信息平台系统操作权限，根据岗位职责合理配置人员经办、复核权限，2名经办人员搭配1名复核，做到岗权匹配、人走权消，数据网上走、操作全留痕。

加强共享

升级数字化综柜新窗口

睢宁县人社局工作人员深入基层调研，开展大数据分析，紧盯企业、群众的操心事、烦心事、揪心事，纵深加快综合柜员制改革，推动社保服务向智能化升级、数字化转型，做到“一窗通办、优先网办”，切实提升办事体验感和群众满意度。

今年以来，睢宁县人社局继续深化综合柜员制业务经办模式改革，设置2个咨询引导窗口、10个综合受办窗口，承担就业、社保等7个部门120个服务事项“一窗通办”，各类申请表格由37个压缩至8个，设置退休、就业、社保卡等“打包一件事”专窗，群众办事时间平均缩短至原先时间的60％以上。

该局构建以大数据比对、手机认证为主的认证机制，积极探索“容缺受理”，与公安、民政、残联等多个部门建立数据信息共享机制，进一步扩充人社数据资源池数据量，在死亡待遇申领、困难人群代缴费、被征地农民核查等多个服务场景实行告知承诺制，最大限度方便群众。

“以前新员工入职，涉及劳动用工备案、社保参保登记、社保关系转移、缴费人员增减、社保卡申领等多个事项，需要分别往返多个科室、多个窗口，办事慢、效率低。现在在网上就能办理员工参保、停保等事项，对于省人社网办大厅无法处理的特殊业务，通过‘睢宁人社网上办事辅助平台’对接网厅专职工作人员，方便又省心！”徐州千百度鞋业有限公司人事专员孙杰说。

依托全省一体化信息平台，睢宁县人社局大力推进人社业务网办进程，积极推广省人社网办大厅、“江苏智慧人社”APP、“掌上12333”等网办渠道。同时，完善“睢宁人社网上办事辅助平台”，作为省网厅的有力补充，主要解决企业经办过程中遇到的“疑难杂症”，在数字化转型中实现线上线下无缝衔接。

截至目前，已注册企业用户2100余家，网上办件量达24万余件，线下服务大厅窗口日均接待人数由1000人降到300人，逐步实现“一面不见云端办”。

加速下沉

完善数字化服务新体系

为积极适应新发展阶段公共服务转型升级新形势，睢宁县人社局紧盯群众所盼、企业所求，用足用好省人社一体化经办平台，全面梳理“放得下”事项，统一经办标准、流程，推动服务网络横向业务领域全覆盖、纵向县镇村相贯通，实现便民事项就近能办、多点可办、少跑快办。

“为确保下沉业务接得住、办得好，我们建立‘一组三镇’包挂联系机制，选派业务骨干分片划区对镇街综合服务中心和合作金融网点开展贴身对口指导。”睢宁县社保中心负责人说。

目前，按照群众关注度高、办理频次高、风险等级低的标准，已将67个服务事项下沉至18个镇街综合服务中心。同时携手睢宁县农商银行建立战略合作关系，依托37家网点提供社保查询、灵活就业等38项常规服务，联合237个农村普惠金融服务点开展资格认证、数据核查、农保缴费等常规业务，成功打造城区步行15分钟、镇村辐射5公里的人社服务圈，实现业务办理从“最多跑一次”到“就近跑一次”。

（中国劳动保障报）