不是
医保和合作医疗 不是 一码事，它们有以下主要区别：
- 覆盖对象不同 ：
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医保主要面向城镇职工和自由职业者，包括居民医保和职工医保两种。
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合作医疗，即新型农村合作医疗保险，主要面向农村人口，且需以家庭为单位整户参加。
- 缴费方式不同 ：
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医保由用人单位和个人共同缴纳，保费通常与个人工资和当地平均工资挂钩。
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合作医疗由农民自愿参加，缴费标准较低，通常根据地区经济条件划分。
- 报销比例和待遇不同 ：
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医保的报销比例和待遇相对较高，且包括个人账户和门诊包干等福利。
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合作医疗的报销比例较低，但也在逐渐向医保报销比例靠拢。目前，新农合的报销比例在逐渐提高。
- 系统管理不同 ：
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医保属于社保系统管理，具有一定的公益性。
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合作医疗由卫生局业务管理，更侧重于商业性质。
- 筹资水平不同 ：
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医保的筹资水平较高，覆盖范围广。
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合作医疗的筹资水平较低，主要依赖农民个人缴费和集体扶持。
综上所述，医保和合作医疗在覆盖对象、缴费方式、报销比例和待遇、系统管理以及筹资水平等方面均存在显著差异。因此，它们不是同一概念。
