“一直以来，我以为自己只是基层的工作人员，身边不可能发生挤占挪用、内外勾结骗领社保基金这样的违法违规行为。但在认真学习了《社会保险经办条例》并结合日常看到的一些案例后，我的认知被彻底颠覆了。许多影响社保基金安全的违法违规行为就发生在社保经办基层一线。”近日，浙江省杭州市上城区社保经办窗口工作人员刘一航感慨地说。
近段时间，上城区人社局开展系列学习与警示教育活动，组织工作人员认真学习《社会保险经办条例》，坚决守住基金安全红线。
开展倒排倒查 消除安全隐患
上城区人社局在建立养老待遇核算、基金拨付“层层审核、逐级把关”机制的基础上，按照《社会保险经办条例》的要求，对先前办理过与社保基金有关的业务进行全面排查，完善基金审核审批制度，逐一消除影响基金安全运行的各种隐患。“我们对之前的基金业务做一次大检查、大诊断，这有利于今后的基金审核与管理。”上城区人社局相关负责人介绍。
通过倒排倒查，上城区人社局先后查出在养老待遇核定、基金转移支付审核、异地领取养老金把关等方面仍存在一些风险隐患，并有针对性地加以整改。“倒排倒查中，正好查到我经办的冯卫国退休待遇核定金额有出入、比对不上。我一边调出冯卫国的退休审批档案复查，一边再查询社保经办系统，并联系冯卫国本人进行全面核实，最终发现是在审核时多次使用‘四舍五入’来计算，使最后核定的待遇多出3毛钱。”刘一航回忆。
这样严格的排查和管理，尽管操作起来比较麻烦，却得到群众的理解和配合。“工作人员找我再核实养老金数额时，我当即就答应全力配合，几次到银行把养老金发放明细打印出来交给他们。虽然有些麻烦，但为了保证社保基金安全，再麻烦也是值得的，这也是为我们老百姓好。”冯卫国说。
立足线上线下 构筑防护网
上城区人社局将业务中易出错的办理环节、易出问题的风险点梳理出来后，有针对性地增加互审、复核关口，形成经办系统的闭环防护网。
“在办理基金业务时，我们的审核把关比较多，也非常严格，可以说层层有人管、处处有人盯。”在具体经办业务时，刘一航虽然有时觉得程序过于复杂，但还是很认可这样的规定，因为同事的复审与把关能及时帮他纠正错误，避免出现更大的问题。“就拿我经办的养老待遇审核来说，我作为A岗最先负责待遇的初步核算，之后再由我的B岗同事对我经办的待遇核算结果进行全面审核，结束后交由我的核算部门副职负责人对我俩先前的办理过程、核算结果再全面复核，最终才送给主要负责人作全面检查或审定，之后上报杭州市社保部门核发待遇。”刘一航说。
除了线上编织闭环防护网之外，上城区人社局还积极编织线下基金安全防护网。
成立由部门负责人、业务骨干、法律顾问、人大代表或政协委员组成的全区社保基金风险内控督查组，对社保部门经办的基金业务开展常态化督查。“我们既查看基金业务经办的流程、环节是否规范，又逐一检查基金核算或拨付是否准确，杜绝任何形式的不规范与误差，全面保障基金的绝对安全。”一直参与上城区人社局基金风险内控督查工作的法律顾问陈珍珍律师谈了自己的看法。
定期梳理基金业务经办中的风险点，及时增设或调整岗位经办人员，实现动态化、常态化监管。从养老、工伤、失业及各专项资金的安全运行角度，定期对制度机制、经办流程、内控稽核、审核审批、基金财务、合作银行管理、多（冒）领待遇追缴等方面进行梳理剖析，形成最新的风险点清单，及时对相关经办岗位的权限、人员等进行调整或重新配置，不断强化对基金的监督管理。
建立运行机制 基金防控有章可循
上城区人社局建立保障运行机制，使基金安全防控有章可循。
强化对重点业务风险环节的防控，建立岗位负责制，每一名工作人员对自己经办的业务实行跟踪负责，出现问题则进行追责问责。对基金安全定期自查、抽查并进行专项检查，变“阶段监督”为“全程监督”。与市场监管、公安、民政等部门建立数据信息共享平台，及时获悉参保或退休者死亡、判刑、低保等信息，随时对相应的待遇进行调整处置，坚决避免重复参保、违规领取待遇等问题的发生。
“以前，有的退休人员死亡后，家属没有及时到我们社保部门来办理手续，养老待遇一直在发放，待后面发现后又得追回，不仅给我们的工作带来很大麻烦，对基金安全也是一种很大的威胁。现在与公安户籍部门实现了信息共享，我们可在第一时间掌握信息，再也不用像以前那样追回待遇，很好地保证了基金安全。”上城区社保经办部门养老待遇业务主管王芳芳说。
（中国劳动保障报）
