城乡居民养老保险是解决农村居民老有所养问题的重要制度安排，也是广大人民群众最关心的利益问题，更是全面推进乡村振兴战略的重要措施。近年来，湖北省远安县人社局主动思变、积极求变，按照“试点先行、以点带面、全面推广”的思路，创新打造设立全民参保扩面样板村，扎实推进城乡居民养老保险参保工作，力争实现村村参保全覆盖。
投石问路 精选典型试点
自实行全民参保计划以来，远安县城乡居民养老保险参保率高达97.5％。如何纵深推进全民参保，实现农村居民应保尽保、全面参保，是考验远安人社干部的一道难题。“要解放思想、勇于破局，主动思变、积极求变。”远安县人社局负责人在今年年初人社工作会上强调，“找到攻坚破题的方法路径，可以选定有代表性的村（社区）作为试点，通过解剖麻雀的方式，找到可复制的解题思路。”
确定目标，立即行动。远安县人社局通过深入调研和综合分析，选定观东村和老君村作为样板村。观东村距县城较近，外出打工人员较多，人均收入较高，人员流动性大，参保情况较为多样，且村两委班子能力突出，有利于开展社保扩面调研；老君村村民多，以从事种植业为主，人均收入偏低，是远安县人社局乡村振兴挂点村，帮扶队员人人都是社保政策宣传骨干，具有先天优势。
为保障试点工作顺利进行，远安县人社局迅速制定工作方案，成立领导小组，明确人员和职责分工。同时，积极对接县农业农村局等部门，寻求协助配合；多次进村入户面对面听取意见和建议，商定工作思路，明确方法途径，为做好相关工作奠定基础。
溯源管理 确保数出有据
“观东村总人口1349人，剔除16岁以下人员、16岁以上在校学生、服刑、出国、空挂或失踪等271人，应参保人数为1078人；老君村总人口1771人，剔除16岁以下人员、16岁以上在校生、空挂或失踪等261人，应参保人数1510人。”在每周的联席会上，远安县人社局社保征稽中心负责人都要汇报试点村基本情况和工作动态。而在征稽中心扩面股工作人员的电脑中，两个村的常住人口、户籍人口信息记录清楚翔实。
远安县人社局社保征稽中心用时近两个月，摸清了观东村、老君村村域内常住人口和户籍人口信息，并建立了《远安县扩面试点村人员参加基本养老保险信息台账》，对未参保人员未参保原因逐一分析研判，镇村干部按图索骥，及时开展参保扩面工作。
“我现在在外省打零工，参加的是城乡居民医保，没有参加养老保险。这次村干部联系了我，告诉我可以在村里参保，并为我办理了参保手续，非常感谢村干部的热情帮助。”观东村村民王梅英说。
针对人员流动性大的特点，远安县人社局督促试点村明确专人负责社保工作，在摸清人员基本信息的基础上，认真分析研判，按照已参保、未参保进行分类登记，动态更新台账信息。此外，针对信息掌握不准的情况，远安县人社局及时和公安、司法、教育等部门沟通联系，共享相关数据。
上门宣讲 助推扩面提效
在宣传方式上，远安县人社局坚持入户前找准户中“当家人”，做通“当家人”的思想工作，有效实现参保人员全覆盖，全力助推乡村振兴。
“我们原来对参加社保有偏见，把它等同于商业保险，感觉不靠谱。”老君村的张文华说，“这次驻村第一书记来我家给我们讲政策，我和家人才真正全面了解了社保政策的好处。”张文华的女儿张晓芹30多岁，年纪轻加上对社保政策认识不够，对是否参保处于犹豫观望状态。此次扩面专班工作人员上门围绕“当家人”张文华及其女儿张晓芹的困惑进行宣传，消除了其思想认识的误区，最终现场为张晓芹办理了参保手续。
宣传引导动员未参保人员参保，不能一蹴而就，要因人施策、绵绵用力、久久为功。“一次不行去两次，两次不行去三次，要把社保惠民政策宣传到群众家中。”这是观东村村干部王萍常说的一句话。
远安县人社局创新宣传方式，组建“社保分管领导＋社保政策骨干＋村组干部”宣传小分队，在两个试点村为未参保人员开展集中政策宣讲12场、屋场会8场，走访对接“当家人”现场答疑解惑512人次。
观东村曾祥华夫妻二人均40多岁，家中因上有年迈的母亲，下有年幼的孩子，妻子体弱多病，负担较重，长期未能参保。扩面专班的工作人员了解到这一情况后，在村干部的带领下多次上门，找准“当家人”，面对面分析情况，讲清参保好处及重要性，用足扶持政策，最终夫妻二人均参保缴费。
开展试点工作4个月来，观东村和老君村3120人全员参加基本养老保险，实现参保全覆盖，为今后远安县纵深开展城乡居民养老保险扩面探索了宝贵经验。
（中国劳动保障报）
